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內部行政法律關系

內部行政法律關系與外部行政法律關系有何區別,淺論行政機關的內部法律關系是什么呢,簡述我國公務員在行政法律關系中的地位,公務員在內部行政法律關系中享有哪些權利和承擔哪些義務?

目錄

  • 1內部行政法律關系

    一、什么是內部行政行為?

    在《中華人民共和國行政訴訟法》(下稱《行政訴訟法》)及《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》(下稱《若干問題解釋》)中,均找不到“內部行政行為”的提法??杉?,內部行政行為,并非嚴格意義上的法律概念,其實只是個學理概念。理論界和實務界只是籠統地將《行政訴訟法》第十二條第(三)項“行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定”稱為“內部行政行為”。

    理解內部行政行為,應先從厘清其與行政行為的種屬關系及其相關概念入手。

    行政行為是指具有行政職權的行政機關、組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為或者不作為。在行政法理論上,以行政行為適用與效力作用的對象范圍為標準,將行政行為劃分為內部行政行為與外部行政行為。

    內部行政行為是指行政主體代表國家對隸屬于自身的組織、人員和財物的一種管理。外部行政行為,則是指行政主體為了維護公共利益,在對社會實施行政管理活動過程中,針對作為相對一方公民、法人或者其他組織所作出的行

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  • 2公務員在行政法律關系中地位

    行政法律關系是指行政法在實現國家行政職能過程中調整的各種社會關系,是行政主體之間以及行政主體與其它各方之間的權利義務關系,是行政法規范對一定社會關系(行政管理關系)調整后形成的特定的法律關系的總稱。[2]按不同的標準,行政法律關系可以有不同的分類,如果以行政法律關系主體之間的隸屬關系為標準,可以將其分為外部行政法律關系和內部行政法律關系。

    1.公務員在外部行政法律關系中的地位。外部行政法律關系是行政主體與行政相對人之間因外部行政活動而形成的權利義務關系。公務員在外部行政行為中,既不是行政主體,更不是行政相對人,因而不具有外部行政法律關系主體的地位,而僅是作為行政法律關系主體之一的國家行政機關的代理人。因為:

    第一,公務員不能成為行政法律關系中的行政主體。行政主體是指享有國家行政權,能以自己的名義行使行政權,并能獨立地承擔相應法律責任的組織,要成為行政主體,則必須具備以下條件:一是行政主體必須是社會組織,而

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最近更新:2020-03-03
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